新聞中心
2022-01-21
恩源助理
653
2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況完美交卷！2022年農(nóng)民如何增收？
1月20日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德，市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂，種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博，農(nóng)田建設(shè)管理司司長(zhǎng)郭永田出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜主持發(fā)布會(huì)。
會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德介紹了2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 曾衍德——
會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德介紹了2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 曾衍德——
2021年，是三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推動(dòng)三農(nóng)各項(xiàng)工作，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局?？梢愿爬椋?strong>守住“兩條底線(xiàn)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)新提升”、取得“三個(gè)新進(jìn)展”。
第一，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)鞏固向好。
糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。糧食播種面積17.64億畝、比上年增加1295萬(wàn)畝，產(chǎn)量13657億斤、在高基數(shù)上增加了267億斤。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)。截止到2021年底，全國(guó)能繁母豬存欄4329萬(wàn)頭，產(chǎn)能回到合理水平。全年豬肉產(chǎn)量5296萬(wàn)噸、比上年增長(zhǎng)28.8%，基本達(dá)到歷史正常年份水平。同時(shí)，牛羊肉產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)4.1%，牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)7.1%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)2%以上。蔬菜水果供應(yīng)充足。預(yù)計(jì)全年蔬菜面積3.2億畝、產(chǎn)量7.5億噸，水果產(chǎn)量超過(guò)2.9億噸，市場(chǎng)供應(yīng)有保障。
第二，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)的基礎(chǔ)鞏固向好。
監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)有力。易返貧致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，落實(shí)幫扶措施，確保一段時(shí)間內(nèi)消除風(fēng)險(xiǎn)。銜接政策全部到位。中央層面確定的銜接政策全部出臺(tái)，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并出臺(tái)支持政策，易地搬遷后續(xù)扶持、東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶不斷深化，啟動(dòng)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)效果明顯。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過(guò)50%，每個(gè)脫貧縣都形成了2—3個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧人口人均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收2200元以上。脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3145萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
第三，聚焦“兩個(gè)要害”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)新提升。
種業(yè)振興行動(dòng)全面啟動(dòng)。開(kāi)展了新中國(guó)歷史上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集農(nóng)作物資源2.6萬(wàn)多份、水產(chǎn)種質(zhì)資源4萬(wàn)多份，完成99.7%以上的行政村畜禽資源普查。啟動(dòng)實(shí)施新一輪遺傳改良計(jì)劃，自主培育3個(gè)白羽肉雞新品種，種業(yè)自主創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。耕地保護(hù)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝，實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作7200萬(wàn)畝。同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐，預(yù)計(jì)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)72%，三大主糧機(jī)收損失率平均降低1個(gè)百分點(diǎn)。
第四，拓寬產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收渠道，農(nóng)民收入水平實(shí)現(xiàn)新提升。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)17.7萬(wàn)億元、增速超過(guò)10%，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入恢復(fù)性增長(zhǎng)、比上年增加1000億元左右，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)零售額平穩(wěn)增長(zhǎng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭良好。全年農(nóng)民工總量2.9億多，比上年增長(zhǎng)2.4%。新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)1560多萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)下，全年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18931元，實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資不斷擴(kuò)大，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資14275億元，比上年增長(zhǎng)9.1%。
第五，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。
規(guī)劃布局藍(lán)圖繪就。印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，配套制定14個(gè)行業(yè)規(guī)劃和16個(gè)建設(shè)規(guī)劃，描繪了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的美好圖景。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率預(yù)計(jì)超過(guò)70％，生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理穩(wěn)步加強(qiáng)。新創(chuàng)建100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、994個(gè)示范村，全面推廣積分制、清單制等經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
第六，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。
編制實(shí)施《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)江禁漁成效初顯。強(qiáng)化退捕漁民安置保障，“護(hù)漁員”近1.6萬(wàn)人，非法捕撈行為得到初步遏制，長(zhǎng)江水生生物資源恢復(fù)趨勢(shì)向好。農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實(shí)推進(jìn)?；屎娃r(nóng)藥使用量連續(xù)5年負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污綜合利用率預(yù)計(jì)分別超過(guò)88%、80%和76%，分別比上年提高0.4個(gè)、1個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”水平穩(wěn)步提升。實(shí)施農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，新認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率97.6%。
第七，突出系統(tǒng)集成，農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。
重點(diǎn)改革任務(wù)集成深化。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地制度改革。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別達(dá)到390萬(wàn)家和220萬(wàn)個(gè)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面積達(dá)到16.7億畝次、帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)超過(guò)7800萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易較快增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額達(dá)到3041.7億美元、比上年增長(zhǎng)23.2%。其中，進(jìn)口2198.2億美元、比上年增長(zhǎng)28.6%，出口843.5億美元、比上年增長(zhǎng)10.9%。
總的看，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得顯著成效，為開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今年我國(guó)的大事、要事都很多，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好三農(nóng)工作特殊而重要。那么，今年三農(nóng)工作的整體考慮是什么？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 曾衍德——
今年我國(guó)的大事要事確實(shí)很多，但風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也不少，必須把三農(nóng)這塊壓艙石夯得實(shí)之又實(shí)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
我們提出在工作布局上，重點(diǎn)圍繞“四穩(wěn)四提”展開(kāi)。
一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能。要穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油菜，打牢種子耕地農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益。要穩(wěn)政策、強(qiáng)設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。
三是鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。
四是農(nóng)民收入穩(wěn)勢(shì)頭提后勁。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)定農(nóng)民增收好勢(shì)頭，堅(jiān)決杜絕大規(guī)模返貧現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。
在工作重點(diǎn)上，我們提出要抓好“四件要事”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六項(xiàng)任務(wù)”。
圍繞保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn)，抓好“四件要事”。
一是千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)要求，確保糧食播種面積穩(wěn)定，特別是即將到來(lái)的春耕中要落實(shí)好晚播麥促弱轉(zhuǎn)壯等關(guān)鍵措施，打好夏糧豐收這場(chǎng)硬仗，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
二是攻堅(jiān)克難擴(kuò)種大豆油料。堅(jiān)持多油并舉、多措并施，擴(kuò)種大豆，統(tǒng)籌抓好油菜、花生等油料生產(chǎn)。
三是確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給。加強(qiáng)北方設(shè)施蔬菜和南菜北運(yùn)基地建設(shè)，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，同時(shí)抓好其他畜禽、蛋奶和水產(chǎn)品生產(chǎn)。
四是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。重點(diǎn)是健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷安置區(qū)的支持。
圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三個(gè)方面”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六項(xiàng)任務(wù)”。
一是切實(shí)打牢種子耕地農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板。
二是做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，持續(xù)抓好兩個(gè)“三品一標(biāo)”工作。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理，推動(dòng)改善通村組路、農(nóng)村供水等基礎(chǔ)設(shè)施。
四是突出實(shí)效加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。重點(diǎn)加快推廣運(yùn)用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，逐步推動(dòng)解決高價(jià)彩禮等難題。
五是堅(jiān)持不懈推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以長(zhǎng)江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)。
六是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)新階段農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
“米袋子”有省長(zhǎng)責(zé)任制，“菜籃子”有市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。那么，去年開(kāi)展的“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核情況如何？下一步應(yīng)該如何更好發(fā)揮作用，促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)保供？
第一，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)鞏固向好。
糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。糧食播種面積17.64億畝、比上年增加1295萬(wàn)畝，產(chǎn)量13657億斤、在高基數(shù)上增加了267億斤。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)。截止到2021年底，全國(guó)能繁母豬存欄4329萬(wàn)頭，產(chǎn)能回到合理水平。全年豬肉產(chǎn)量5296萬(wàn)噸、比上年增長(zhǎng)28.8%，基本達(dá)到歷史正常年份水平。同時(shí)，牛羊肉產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)4.1%，牛奶產(chǎn)量增長(zhǎng)7.1%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)2%以上。蔬菜水果供應(yīng)充足。預(yù)計(jì)全年蔬菜面積3.2億畝、產(chǎn)量7.5億噸，水果產(chǎn)量超過(guò)2.9億噸，市場(chǎng)供應(yīng)有保障。
第二，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)的基礎(chǔ)鞏固向好。
監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)有力。易返貧致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)全部納入監(jiān)測(cè)范圍，落實(shí)幫扶措施，確保一段時(shí)間內(nèi)消除風(fēng)險(xiǎn)。銜接政策全部到位。中央層面確定的銜接政策全部出臺(tái)，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并出臺(tái)支持政策，易地搬遷后續(xù)扶持、東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶不斷深化，啟動(dòng)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)效果明顯。中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過(guò)50%，每個(gè)脫貧縣都形成了2—3個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧人口人均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收2200元以上。脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模達(dá)到3145萬(wàn)人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
第三，聚焦“兩個(gè)要害”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)新提升。
種業(yè)振興行動(dòng)全面啟動(dòng)。開(kāi)展了新中國(guó)歷史上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集農(nóng)作物資源2.6萬(wàn)多份、水產(chǎn)種質(zhì)資源4萬(wàn)多份，完成99.7%以上的行政村畜禽資源普查。啟動(dòng)實(shí)施新一輪遺傳改良計(jì)劃，自主培育3個(gè)白羽肉雞新品種，種業(yè)自主創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。耕地保護(hù)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝，實(shí)施東北黑土地保護(hù)性耕作7200萬(wàn)畝。同時(shí)，農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐，預(yù)計(jì)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)72%，三大主糧機(jī)收損失率平均降低1個(gè)百分點(diǎn)。
第四，拓寬產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收渠道，農(nóng)民收入水平實(shí)現(xiàn)新提升。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)17.7萬(wàn)億元、增速超過(guò)10%，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)營(yíng)業(yè)收入恢復(fù)性增長(zhǎng)、比上年增加1000億元左右，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)零售額平穩(wěn)增長(zhǎng)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭良好。全年農(nóng)民工總量2.9億多，比上年增長(zhǎng)2.4%。新創(chuàng)建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)1560多萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)下，全年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18931元，實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資不斷擴(kuò)大，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資14275億元，比上年增長(zhǎng)9.1%。
第五，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。
規(guī)劃布局藍(lán)圖繪就。印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，配套制定14個(gè)行業(yè)規(guī)劃和16個(gè)建設(shè)規(guī)劃，描繪了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的美好圖景。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率預(yù)計(jì)超過(guò)70％，生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理穩(wěn)步加強(qiáng)。新創(chuàng)建100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、994個(gè)示范村，全面推廣積分制、清單制等經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
第六，聚焦重點(diǎn)發(fā)力，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。
編制實(shí)施《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。長(zhǎng)江禁漁成效初顯。強(qiáng)化退捕漁民安置保障，“護(hù)漁員”近1.6萬(wàn)人，非法捕撈行為得到初步遏制，長(zhǎng)江水生生物資源恢復(fù)趨勢(shì)向好。農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實(shí)推進(jìn)?；屎娃r(nóng)藥使用量連續(xù)5年負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污綜合利用率預(yù)計(jì)分別超過(guò)88%、80%和76%，分別比上年提高0.4個(gè)、1個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”水平穩(wěn)步提升。實(shí)施農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，新認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2.6萬(wàn)個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率97.6%。
第七，突出系統(tǒng)集成，農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。
重點(diǎn)改革任務(wù)集成深化。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地制度改革。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社分別達(dá)到390萬(wàn)家和220萬(wàn)個(gè)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面積達(dá)到16.7億畝次、帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)超過(guò)7800萬(wàn)戶(hù)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易較快增長(zhǎng)。進(jìn)出口總額達(dá)到3041.7億美元、比上年增長(zhǎng)23.2%。其中，進(jìn)口2198.2億美元、比上年增長(zhǎng)28.6%，出口843.5億美元、比上年增長(zhǎng)10.9%。
總的看，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得顯著成效，為開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施承上啟下的一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今年我國(guó)的大事、要事都很多，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好三農(nóng)工作特殊而重要。那么，今年三農(nóng)工作的整體考慮是什么？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 曾衍德——
今年我國(guó)的大事要事確實(shí)很多，但風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也不少，必須把三農(nóng)這塊壓艙石夯得實(shí)之又實(shí)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
我們提出在工作布局上，重點(diǎn)圍繞“四穩(wěn)四提”展開(kāi)。
一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能。要穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米，擴(kuò)大豆、擴(kuò)油菜，打牢種子耕地農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益。要穩(wěn)政策、強(qiáng)設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。
三是鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量。要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。
四是農(nóng)民收入穩(wěn)勢(shì)頭提后勁。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)，穩(wěn)定農(nóng)民增收好勢(shì)頭，堅(jiān)決杜絕大規(guī)模返貧現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。
在工作重點(diǎn)上，我們提出要抓好“四件要事”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六項(xiàng)任務(wù)”。
圍繞保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn)，抓好“四件要事”。
一是千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)要求，確保糧食播種面積穩(wěn)定，特別是即將到來(lái)的春耕中要落實(shí)好晚播麥促弱轉(zhuǎn)壯等關(guān)鍵措施，打好夏糧豐收這場(chǎng)硬仗，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
二是攻堅(jiān)克難擴(kuò)種大豆油料。堅(jiān)持多油并舉、多措并施，擴(kuò)種大豆，統(tǒng)籌抓好油菜、花生等油料生產(chǎn)。
三是確保“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供給。加強(qiáng)北方設(shè)施蔬菜和南菜北運(yùn)基地建設(shè)，穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，同時(shí)抓好其他畜禽、蛋奶和水產(chǎn)品生產(chǎn)。
四是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。重點(diǎn)是健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷安置區(qū)的支持。
圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三個(gè)方面”，統(tǒng)籌推進(jìn)“六項(xiàng)任務(wù)”。
一是切實(shí)打牢種子耕地農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板。
二是做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，持續(xù)抓好兩個(gè)“三品一標(biāo)”工作。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理，推動(dòng)改善通村組路、農(nóng)村供水等基礎(chǔ)設(shè)施。
四是突出實(shí)效加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。重點(diǎn)加快推廣運(yùn)用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，逐步推動(dòng)解決高價(jià)彩禮等難題。
五是堅(jiān)持不懈推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以長(zhǎng)江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)。
六是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)新階段農(nóng)村改革。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
“米袋子”有省長(zhǎng)責(zé)任制，“菜籃子”有市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。那么，去年開(kāi)展的“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核情況如何？下一步應(yīng)該如何更好發(fā)揮作用，促進(jìn)穩(wěn)產(chǎn)保供？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng) 唐珂——
2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等10家“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，根據(jù)《“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法》，對(duì)直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市等36個(gè)城市“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況進(jìn)行了第二次考核?？傮w上看，各城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給總量充足，流通體系健全完善，質(zhì)量安全水平向好，調(diào)控保障能力逐步增強(qiáng)，市民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品供給較為滿(mǎn)意。但部分城市也暴露出自給能力下降，受新冠肺炎疫情、極端災(zāi)害性天氣等影響，一些“菜籃子”品種價(jià)格短期上漲等問(wèn)題。
下一步，我們將進(jìn)一步加大力度，以考促建，以評(píng)促用，督促36個(gè)城市壓緊壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，緊盯春節(jié)、冬奧和“兩會(huì)”等重要時(shí)點(diǎn)，督促推動(dòng)各大中城市把“菜籃子”工作抓緊抓好。
一是向各省（區(qū)、市）人民政府通報(bào)考核結(jié)果，對(duì)連續(xù)兩次考核優(yōu)秀的城市予以表?yè)P(yáng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一對(duì)一反饋，要求各城市結(jié)合考核意見(jiàn)，認(rèn)真對(duì)照檢查，明確整改責(zé)任、時(shí)限和措施，切實(shí)加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)。
二是發(fā)揮好考核指揮棒作用，優(yōu)化完善考核內(nèi)容，更加突出生產(chǎn)能力和市場(chǎng)調(diào)控能力建設(shè)，更加強(qiáng)調(diào)做好重要時(shí)點(diǎn)期間的保供穩(wěn)價(jià)工作，推動(dòng)健全考核激勵(lì)約束機(jī)制，全面推進(jìn)地級(jí)市考核。
三是充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)開(kāi)展會(huì)商分析、信息發(fā)布、聯(lián)合應(yīng)對(duì)，抓實(shí)抓細(xì)“菜籃子”工作。推動(dòng)健全完善省級(jí)工作機(jī)制和政策體系，建立省際應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府牽頭主抓、部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)積極參與的工作格局，切實(shí)做好“菜籃子”各項(xiàng)工作。
2022年中國(guó)將擴(kuò)大大豆生產(chǎn)，這是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，但是大豆和玉米主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民往往會(huì)在兩種作物中二選一，如何確保大豆面積增長(zhǎng)的同時(shí)玉米種植面積不會(huì)減少？政府是否考慮轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化來(lái)解決相應(yīng)的玉米供給問(wèn)題？關(guān)于小麥，由于小麥會(huì)感染嘔吐毒素，而且雨季導(dǎo)致新一季的小麥晚播，今年小麥種植情況如何？今年的小麥產(chǎn)量會(huì)不會(huì)受到影響？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 曾衍德——
解決中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給問(wèn)題，大豆是很重要的一個(gè)品種，從轉(zhuǎn)基因來(lái)講，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)是新一代生物育種技術(shù)的重要方面，也是發(fā)展最成熟、應(yīng)用最廣泛的新技術(shù)。關(guān)于中國(guó)轉(zhuǎn)基因的應(yīng)用問(wèn)題，我這里給你介紹三點(diǎn)情況。
第一，轉(zhuǎn)基因育種科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。
我國(guó)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域已經(jīng)建立了一套自主研發(fā)體系和生物安全保障體系，獲得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景的抗蟲(chóng)耐除草劑玉米和耐除草劑大豆等新品系。
第二，轉(zhuǎn)基因品種管理嚴(yán)格規(guī)范。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物通過(guò)科學(xué)、依法評(píng)價(jià)后才能獲得安全證書(shū)。同時(shí)還要依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行品種審定和取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可后，才能生產(chǎn)種植。
第三，轉(zhuǎn)基因品種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)有序進(jìn)行。
為解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的草地貪夜蛾和草害問(wèn)題，去年我們對(duì)已獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的耐除草劑轉(zhuǎn)基因大豆和抗蟲(chóng)耐除草劑轉(zhuǎn)基因玉米開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，目前看進(jìn)展比較好。我們講比較好，至少有三點(diǎn)可以表明：
一是試點(diǎn)轉(zhuǎn)基因品種特性?xún)?yōu)良，節(jié)本增效優(yōu)勢(shì)明顯。轉(zhuǎn)基因大豆除草效果在95%以上，可降低除草成本50%，增產(chǎn)12%。轉(zhuǎn)基因玉米對(duì)草地貪夜蛾的防治效果可達(dá)95%，大幅減少了防蟲(chóng)成本。同時(shí)，轉(zhuǎn)基因玉米籽粒中霉菌毒素的含量低，品質(zhì)也好。
二是試點(diǎn)的轉(zhuǎn)基因大豆和玉米對(duì)生產(chǎn)環(huán)境無(wú)不良影響。種植轉(zhuǎn)基因玉米減少了殺蟲(chóng)劑使用，促進(jìn)了生物多樣性。
三是試點(diǎn)實(shí)施“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范”管理，定期開(kāi)展巡查指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)防非法擴(kuò)散。
目前，我們正在對(duì)《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等四個(gè)部門(mén)規(guī)章進(jìn)行修訂，明確轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。我們將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)本著尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管、依法依規(guī)、確保安全的原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)轉(zhuǎn)基因等生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng) 潘文博——
大豆、玉米都是旱地作物，一個(gè)是豆科，一個(gè)是禾本科，在耕地資源豐富的條件下，兩個(gè)作物年際間輪作，既利于種地養(yǎng)地，又有利于高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，但是在耕地資源有限的情況下，兩個(gè)作物就有爭(zhēng)地的矛盾，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也是個(gè)難題。我們?yōu)橥七M(jìn)玉米和大豆兼容發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，乃至于相向發(fā)展，做到魚(yú)和熊掌兼得，現(xiàn)在看既要在增量上做文章，又要在耕作制度、種植模式上找辦法。近幾年各地進(jìn)行了有益探索，也取得了可喜的成績(jī)。
比如說(shuō)2003年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展了大豆玉米帶狀復(fù)合種植試點(diǎn)，通過(guò)改單一作物種植為高低作物搭配間種，改等行種植為大小壟種植，改作物連種為年際間的輪作，將傳統(tǒng)的間套種技術(shù)與機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植融合創(chuàng)新，能高效利用光溫資源，充分發(fā)揮邊行優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)兩行玉米間套四行大豆，農(nóng)民講玉米行行是邊行，株株是單株，通風(fēng)透光條件非常好，玉米基本不減產(chǎn)，增收一季大豆。比如，2021年內(nèi)蒙古包頭帶狀復(fù)合種植，平均一畝地的春玉米產(chǎn)量能達(dá)到802公斤，套種的春大豆產(chǎn)量能達(dá)到91公斤；河北藁城帶狀復(fù)合種植，平均1畝地的夏玉米能達(dá)到517公斤，夏大豆達(dá)到102公斤。全國(guó)的大豆平均單產(chǎn)水平130公斤左右。所以說(shuō)玉米沒(méi)有減，多收了一季大豆。
我們統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積已經(jīng)達(dá)到700多萬(wàn)畝，所以這個(gè)模式現(xiàn)在已經(jīng)基本成熟。下一步，我們將在適宜品種、適宜機(jī)具、適宜除草劑等環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善提升，最大限度發(fā)揮這種模式的潛力。這是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)中主推的最主要的技術(shù)措施。我們力爭(zhēng)今年新增面積1500萬(wàn)畝。
小麥嘔吐毒素和產(chǎn)量的問(wèn)題，去年夏收小麥質(zhì)量總體較好，小麥的質(zhì)量受病蟲(chóng)害、收獲時(shí)期的天氣狀況等多種因素影響。去年小麥條銹病、赤霉病防控及時(shí)，防控效果好，加之中后期天氣晴好利于灌漿成熟，沒(méi)有出現(xiàn)“爛場(chǎng)雨”，小麥質(zhì)量整體是好的。主產(chǎn)區(qū)安徽一等麥的占比超過(guò)85%，市場(chǎng)反應(yīng)也可以體現(xiàn)出來(lái)，加工企業(yè)收購(gòu)積極性高，收購(gòu)價(jià)格好。但部分沿江地區(qū)是小麥赤霉病的病窩子，也就是這些區(qū)域常年赤霉病發(fā)生比較重，主要是受當(dāng)?shù)囟嘤瓿睗竦臍夂蛴绊?。赤霉病發(fā)生重，嘔吐毒素可能就偏多。我們監(jiān)測(cè)去年這一區(qū)域赤霉病的病穗率在30%以上的面積有100萬(wàn)畝左右，占全國(guó)小麥面積的0.3%左右。這部分小麥基本上都是定向收購(gòu)，主要用于加工工業(yè)酒精，沒(méi)有進(jìn)入食用環(huán)節(jié)或飼用環(huán)節(jié)。
關(guān)于今年小麥生產(chǎn)，去年冬麥區(qū)發(fā)生了非常嚴(yán)重的秋汛，小麥播期普遍推遲。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，及時(shí)出臺(tái)了有針對(duì)性的扶持政策，各地采取了超常規(guī)舉措，全力以赴抓好秋冬種。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，冬小麥的播期雖然晚了一點(diǎn)，但面積基本落實(shí)了，基本保持穩(wěn)定。基層同志講，今年大部分小麥都能夠足墑播種，特別是常年一些播不下去的旱地麥今年也播上了，而且出苗較好，晚播麥的地塊加大了播量。今年11月份、12月份氣溫總體是偏高的，所以冬前的積溫偏多，小麥冬前生長(zhǎng)好于預(yù)期。
當(dāng)前的主要問(wèn)題是晚播麥比例比較大，冬前的苗情長(zhǎng)勢(shì)確實(shí)弱。專(zhuān)家分析，小麥的生育期比較長(zhǎng)，回旋余地很大，過(guò)去也有播期推遲的時(shí)候，只要冬前播下去了，開(kāi)春后管理措施跟得上，奪取豐收還是有希望的。
今天是大寒，農(nóng)諺講“大寒三白定豐年”，大寒這一天下雪了，是個(gè)好兆頭，但是還有一句話(huà)“天有不測(cè)風(fēng)云”，我們要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收的思想，按照中央要求，已經(jīng)制定了保夏糧小麥豐收工作方案和技術(shù)預(yù)案，一開(kāi)春各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)就把力量撲下去、壓下去，立足“早”字，抓好“促”字，增肥追肥、促弱轉(zhuǎn)壯，防病控草促健壯，千方百計(jì)奪取今年夏糧小麥豐收，為全年糧食穩(wěn)定發(fā)展贏得主動(dòng)。
中國(guó)農(nóng)影農(nóng)視網(wǎng)記者提問(wèn)：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。建造良田關(guān)鍵是把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建起來(lái)。目前，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效如何？2022年有什么考慮？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長(zhǎng) 郭永田——
2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力推動(dòng)建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以提升耕地質(zhì)量、提高糧食產(chǎn)能為主要目標(biāo)，優(yōu)化建設(shè)布局，多方面加大投入。根據(jù)最新調(diào)度情況看，去年全年建成1.0551億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同步發(fā)展2825萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉。這兩個(gè)數(shù)字分別占年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的105.5%和188.3%。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了非常明顯的成效，為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、確保國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。
一是進(jìn)一步夯實(shí)了國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升，重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)，無(wú)災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。通過(guò)建設(shè)形成了一大批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，一季千斤、兩季噸糧的優(yōu)質(zhì)良田，糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。
二是加快了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的灌排設(shè)施、農(nóng)機(jī)道路等相關(guān)設(shè)施更加完善，有效推動(dòng)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化發(fā)展。根據(jù)我們調(diào)查，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)比非項(xiàng)目區(qū)的機(jī)械化水平提高15—20個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)率提高30個(gè)百分點(diǎn)，新型經(jīng)營(yíng)主體占比提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。
三是有效提高了資源利用效率。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)化利用。節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)電、節(jié)藥效果十分明顯。根據(jù)我們調(diào)查，一般節(jié)水都達(dá)到20%-30%，節(jié)電達(dá)到30%以上，節(jié)藥達(dá)到19%，節(jié)肥達(dá)到13%。
四是促進(jìn)了農(nóng)民增收。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)既可以顯著提高效率、增加產(chǎn)出，同時(shí)又可以有效節(jié)約和降低生產(chǎn)成本，“一增一減”畝均節(jié)本增效可以達(dá)到500多元，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田的重要指示精神，按照中央一號(hào)文件的部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把農(nóng)田建為良田。
一是扎實(shí)落實(shí)好新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。去年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)實(shí)施了《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》，明確了今后十年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，我們將指導(dǎo)各地抓緊編制本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，加快構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系，確保到2022年累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。到2025年建成10.75億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時(shí)改造提升1.05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定確保1.1萬(wàn)億斤以上的糧食產(chǎn)能。
二是加強(qiáng)資金保障，提升建設(shè)質(zhì)量。積極推動(dòng)完善多元化籌資機(jī)制，在進(jìn)一步爭(zhēng)取增加中央投入的同時(shí)，指導(dǎo)支持各地進(jìn)一步鞏固和拓展農(nóng)田建設(shè)籌資渠道，構(gòu)建政府投入為主、金融資本、社會(huì)資本等廣泛參與的多元化籌資機(jī)制，加大農(nóng)田建設(shè)投入，提高建設(shè)質(zhì)量，確保建一畝、成一畝。
三是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地建設(shè)主動(dòng)性和積極性。推動(dòng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)督和年度評(píng)價(jià)；運(yùn)用好國(guó)務(wù)院督察激勵(lì)措施，對(duì)進(jìn)展快、成效好的地區(qū)將在督查激勵(lì)中予以激勵(lì)和支持，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行約談通報(bào)，督促整改，確保高質(zhì)量把中央部署落實(shí)到地。
春節(jié)即將來(lái)臨，冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)即將召開(kāi)，蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供情況如何？下一步會(huì)采取哪些針對(duì)性措施。去年以來(lái)，豬肉價(jià)格有所回落，是否會(huì)出現(xiàn)“豬賤傷農(nóng)”的情況？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng) 唐珂——
“菜籃子”產(chǎn)品與老百姓生活息息相關(guān)，是重要的民生商品。綜合各方面情況看，今年春節(jié)和冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間，肉蛋奶果菜魚(yú)供應(yīng)總量充足，完全可以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。2021年我國(guó)生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)提前半年完成，豬肉產(chǎn)量顯著增長(zhǎng)，基本回到歷史正常年份水平，牛羊肉、禽肉、奶類(lèi)產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高，漁業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，水產(chǎn)品產(chǎn)量充足，畜禽水產(chǎn)品供應(yīng)都有充分保障。柑橘等水果大量上市，蘋(píng)果、梨等水果庫(kù)存充裕，水果市場(chǎng)總量足、品種多，價(jià)格較為穩(wěn)定。當(dāng)前全國(guó)蔬菜在田面積8000萬(wàn)畝左右，同比增加200多萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)未來(lái)3個(gè)月蔬菜供應(yīng)總量1.7億噸，同比增加350萬(wàn)噸，加上冬儲(chǔ)蔬菜，可供每人每天約3斤菜。但受汽柴油價(jià)格上漲、季節(jié)性因素影響，預(yù)計(jì)菜價(jià)將比較堅(jiān)挺。
后期部分地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)階段性不利天氣，農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)面臨的壓力較往年偏大。下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，積極采取針對(duì)性措施，重點(diǎn)做好四方面工作。
一是穩(wěn)定生產(chǎn)。分區(qū)分類(lèi)抓好“南菜北運(yùn)”基地、北方設(shè)施蔬菜大省、大中城市等重點(diǎn)地區(qū)冬春蔬菜生產(chǎn)，持續(xù)抓好畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，不斷提升“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)能力。
二是暢通流通。會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)構(gòu)建“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接關(guān)系，確保“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得走、供得上。
三是抓好應(yīng)急。緊盯重大節(jié)日、重大活動(dòng)和雨雪冰凍等極端天氣等特殊時(shí)段，加強(qiáng)生產(chǎn)情況調(diào)度和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)督促各地特別是大中城市制定好應(yīng)急保供預(yù)案。
四是確保安全。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大抽檢力度，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
按照冬奧組委統(tǒng)一部署，加強(qiáng)直供冬奧農(nóng)產(chǎn)品基地質(zhì)量安全管控，配合相關(guān)部門(mén)做好食源性興奮劑防控，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。
關(guān)于“豬價(jià)”情況：2021年生豬價(jià)格高位逐步回落，從1月份每公斤35.8元回落到12月份的17.59元，12月份豬價(jià)依然高于每公斤15.5元的平均生產(chǎn)成本2元左右。從生豬養(yǎng)殖收益看，除6—10月份虧損外，其余7個(gè)月均盈利較多，按出欄量加權(quán)平均計(jì)算，全年每出欄一頭生豬仍有564元的利潤(rùn)，高于正常年份200元左右的盈利水平。全行業(yè)來(lái)說(shuō)，2021年生豬養(yǎng)殖依然是豐收年。
在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮了重要作用，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果依然要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的作用。目前脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有哪些安排？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 曾衍德——
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是重要基礎(chǔ)。去年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，主動(dòng)扛起責(zé)任，強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，健全工作機(jī)制，去年脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)提供了有力支撐。
第一，壯大了一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
我們監(jiān)測(cè)832個(gè)脫貧縣每個(gè)縣都形成了2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局由“多點(diǎn)分布”向“帶狀集聚”轉(zhuǎn)變。去年，脫貧地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1.5萬(wàn)億，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值8000億左右，有300多個(gè)脫貧縣的單一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)10億元。
第二，打造了一批集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集聚化發(fā)展取得重要進(jìn)展，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園48個(gè)，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)318個(gè)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)974個(gè)。在各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)下，各級(jí)財(cái)政安排銜接資金1400多億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色保險(xiǎn)覆蓋率超過(guò)70%。
第三，培育了一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的經(jīng)營(yíng)主體。
脫貧地區(qū)累計(jì)發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)1.5萬(wàn)家、農(nóng)民合作社72萬(wàn)家、家庭農(nóng)場(chǎng)80多萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)脫貧人口近3000萬(wàn)人，人均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收2200元以上。龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、脫貧人口廣泛參與的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)格局基本形成。
第四，創(chuàng)響了一批小而精的特色品牌。
脫貧地區(qū)品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，品牌溢價(jià)已成為脫貧人口獲得更多收益的重要來(lái)源，累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)（品牌）數(shù)量達(dá)到5.3萬(wàn)個(gè)，認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量近1萬(wàn)個(gè)。像四川蒼溪獼猴桃、內(nèi)蒙古興安盟大米、湖南永順莓茶等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌享譽(yù)全國(guó)。
總的看，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，有力拓寬了脫貧群眾就業(yè)增收渠道，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)更加牢固。下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)守不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)要求，以提升特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量、提高脫貧人口經(jīng)營(yíng)性收入為目標(biāo)，以實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)為抓手，突出全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、龍頭帶動(dòng)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落細(xì)幫扶政策，優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)展壯大一批能更多帶動(dòng)就業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保脫貧成效更可持續(xù)。
保障國(guó)家糧食安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的底線(xiàn)任務(wù)，去年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，糧食安全基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)上有哪些考慮？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng) 潘文博——
2021年我們克服了新冠肺炎疫情起伏不定、春季低溫、夏季洪澇、嚴(yán)重秋汛、局部干旱、病蟲(chóng)害等困難挑戰(zhàn)，糧食喜獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到13657億斤，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)屬不易，對(duì)國(guó)家開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局起到了至關(guān)重要作用。
今年年份特殊，奪取糧食豐收意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給是不容有失的底線(xiàn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)決貫徹中央決策部署，千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬(wàn)億斤以上，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。
在目標(biāo)任務(wù)上，進(jìn)一步鞏固糧食產(chǎn)量，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是做到“兩穩(wěn)兩擴(kuò)”，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米；擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料。在穩(wěn)口糧上，穩(wěn)定水稻、小麥兩大口糧作物生產(chǎn)，抓好南方雙季稻，千方百計(jì)奪取夏收小麥豐收。穩(wěn)玉米上，著力提高玉米單產(chǎn)，鞏固提升產(chǎn)能。在擴(kuò)大豆上，構(gòu)建合理的玉米大豆的輪作制度，引導(dǎo)東北地區(qū)擴(kuò)種大豆。在西北、黃淮海、西南、長(zhǎng)江中下游等適宜地區(qū)，大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植。在擴(kuò)油料上，堅(jiān)持冬油菜，春油菜、花生、油葵、芝麻等多油并舉。擴(kuò)面積、提單產(chǎn)多措并施。
在工作安排上，主要抓好四個(gè)方面。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)好糧食安全黨政同責(zé)要求，制定出臺(tái)省級(jí)黨委政府糧食安全責(zé)任制考核辦法，落實(shí)主體責(zé)任。今年經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，我們將繼續(xù)下達(dá)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，層層壓實(shí)地方責(zé)任，確保今年糧食播種面積穩(wěn)定在17.6億畝。
二是加大政策支持。今年國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)支持力度將繼續(xù)加大，落實(shí)好小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期。統(tǒng)籌實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，擴(kuò)大耕地輪作、糧食綠色高產(chǎn)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等政策覆蓋范圍，調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。
三是精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)?？偨Y(jié)去年抓糧食“四個(gè)一”工作法，繼續(xù)按照一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)季節(jié)一個(gè)季節(jié)、一個(gè)作物一個(gè)作物推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，制定分作物分區(qū)域分品種技術(shù)意見(jiàn)，開(kāi)春后開(kāi)展部領(lǐng)導(dǎo)包省包片聯(lián)系指導(dǎo)和科技小分隊(duì)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的力量全部壓到生產(chǎn)一線(xiàn)去，確保各項(xiàng)措施落到位、落到田。
四是抓好防災(zāi)減災(zāi)。牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收思想，樹(shù)立底線(xiàn)思維，憂(yōu)患意識(shí)，針對(duì)“拉尼娜”可能帶來(lái)的不利影響，我們已經(jīng)制定了應(yīng)對(duì)預(yù)案、技術(shù)方案，國(guó)家也將加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的支持力度，指導(dǎo)支持地方做好技術(shù)準(zhǔn)備、物資儲(chǔ)備，落實(shí)好抗災(zāi)增產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)措施。同時(shí)，提早下?lián)苤卮蟛∠x(chóng)害的防控資金，落實(shí)草地貪夜蛾“三區(qū)四帶”防控措施，準(zhǔn)備充足藥劑藥械，做到有備無(wú)患。
春節(jié)后一上班，我們就準(zhǔn)備召開(kāi)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)議，全面動(dòng)員部署春季田管和春耕備耕，迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)熱潮，全力抓好冬小麥促弱轉(zhuǎn)壯的各項(xiàng)措施落實(shí)落地，全力打贏夏糧生產(chǎn)這一仗，為全年糧食豐收奠定基礎(chǔ)。
近期化肥價(jià)格持續(xù)走高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是否有應(yīng)對(duì)措施？如何保障農(nóng)民生產(chǎn)積極性？春耕即將開(kāi)始，對(duì)于今年春耕形勢(shì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有何判斷？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng) 唐珂——
化肥、農(nóng)藥等都是關(guān)系國(guó)家糧食安全的特殊商品，確實(shí)像你所說(shuō)的，2021年以來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲比較明顯，2021年10月份尿素、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥等價(jià)格均漲至近十年新高。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有效措施，切實(shí)保障化肥供應(yīng)，并通過(guò)一次性補(bǔ)貼彌補(bǔ)種糧成本的上漲，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。在一系列保供穩(wěn)價(jià)措施推動(dòng)下，化肥價(jià)格高位回落。12月份，尿素平均出廠(chǎng)價(jià)每噸2481元，環(huán)比跌3.5%，同比漲41.9%；磷酸二銨平均出廠(chǎng)價(jià)每噸3520元，環(huán)比跌1.7%，同比漲44.3%；氯化鉀平均出廠(chǎng)價(jià)每噸3190元，環(huán)比持平，同比漲57.9%；國(guó)內(nèi)復(fù)合肥平均出廠(chǎng)價(jià)每噸3238元，環(huán)比跌1.1%，同比漲47.2%。今年1月化肥價(jià)格環(huán)比是基本平穩(wěn)的。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)資市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，成立農(nóng)資保供專(zhuān)班，組織開(kāi)展奮戰(zhàn)200天全力做好冬春農(nóng)資保供工作，加強(qiáng)農(nóng)資供需調(diào)度、市場(chǎng)行情監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)解決困難，著力保障“菜籃子”生產(chǎn)和春耕春播春管順利開(kāi)展，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。具體來(lái)說(shuō)有五條措施：
一是提前研判需求。組織專(zhuān)家協(xié)會(huì)會(huì)商，及早研判春耕期間化肥市場(chǎng)需求，為企業(yè)安排生產(chǎn)計(jì)劃提供參考。
二是密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)變化。密切關(guān)注化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)資企業(yè)開(kāi)工率、庫(kù)存、價(jià)格等情況，及時(shí)研判分析波動(dòng)原因。
三是做好原料保供。配合發(fā)改委、工信部等部門(mén)，切實(shí)保障化肥等農(nóng)資企業(yè)正常生產(chǎn)，暢通物流運(yùn)輸和末端配送，做好化肥儲(chǔ)備工作，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。
四是推動(dòng)科學(xué)施肥。向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識(shí)，倡導(dǎo)有機(jī)肥替代化肥，推廣測(cè)土配方施肥、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，提升施肥專(zhuān)業(yè)化、集約化水平和肥料利用率。
五是保護(hù)農(nóng)民種糧收益。落實(shí)好種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，緩解農(nóng)資成本上漲影響，給種糧農(nóng)民吃上“定心丸”。
下一步，我們將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，密切關(guān)注化肥市場(chǎng)形勢(shì)變化，積極推動(dòng)保障化肥生產(chǎn)要素供應(yīng)，提高企業(yè)產(chǎn)能利用率，強(qiáng)化儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用，暢通化肥運(yùn)輸配送，維護(hù)市場(chǎng)流通秩序，大力推進(jìn)化肥減量增效，切實(shí)做好化肥供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng) 潘文博——
現(xiàn)在冬小麥大部分處在越冬期。預(yù)計(jì)冬小麥2月下旬開(kāi)始返青，3月20日春分前后將進(jìn)入田管的高峰。春分麥起身，一刻值千金，那時(shí)候才進(jìn)入田管的高峰。對(duì)春播來(lái)說(shuō)，全國(guó)大部分還處于春耕生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，我們國(guó)家地域廣，華南2月下旬早稻開(kāi)始浸種育秧，長(zhǎng)江中下游3月份開(kāi)始育秧，東北“五一”前后玉米、大豆開(kāi)始播種，所以現(xiàn)在都屬于備耕階段。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)正有力有序推進(jìn)備春耕工作。主要有以下幾項(xiàng)工作：
一是抓住冬季農(nóng)閑時(shí)間，開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，開(kāi)展冬季農(nóng)民大培訓(xùn)。
二是調(diào)度春耕春管的農(nóng)資，調(diào)劑調(diào)運(yùn)緊缺品種，同時(shí)檢修調(diào)試農(nóng)機(jī)，保障春耕生產(chǎn)需要。
三是及時(shí)研判春季氣象條件，組織專(zhuān)家開(kāi)展苗情墑情病蟲(chóng)情的調(diào)查，制定下發(fā)有針對(duì)性的技術(shù)意見(jiàn)。從目前來(lái)看，化肥等農(nóng)資價(jià)格偏高，種子、化肥、農(nóng)藥這些農(nóng)資供應(yīng)量是充足的，能夠滿(mǎn)足春耕生產(chǎn)需要。
下一步，我們將堅(jiān)定抗災(zāi)奪豐收的信心不動(dòng)搖，以背水一戰(zhàn)的態(tài)度、超常超強(qiáng)的力度，分區(qū)施策、分類(lèi)指導(dǎo)，環(huán)環(huán)緊扣抓好春耕備耕各項(xiàng)工作，開(kāi)春后迅速掀起春耕熱潮，確保全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)好局、起好步。
2022年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，農(nóng)民增收面臨哪些新形勢(shì)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)此將采取哪些舉措？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng) 曾衍德——
促進(jìn)農(nóng)民增收，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)。這些年，包括去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央決策部署，采取了多種措施促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，取得了比較好的成效。
2021年，我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18931元，實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易，是在克服嚴(yán)重自然災(zāi)害、農(nóng)資價(jià)格上漲、新冠肺炎疫情散發(fā)等多種不利因素影響下取得的，實(shí)屬難能可貴。同時(shí)，我們也看到，農(nóng)資價(jià)格仍在高位運(yùn)行，農(nóng)民外出就業(yè)不穩(wěn)定不確定因素增多，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)面臨很大壓力。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將把農(nóng)民增收擺在更加突出的位置，從工作來(lái)看，主要是抓好四個(gè)方面：
第一，提質(zhì)增效促增收。
通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。
第二，節(jié)本增效促增收。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)支持，發(fā)展以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，推廣節(jié)水節(jié)藥節(jié)肥等技術(shù)模式，為小農(nóng)戶(hù)提供代耕代種、病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)，降低生產(chǎn)成本。
第三，壯大產(chǎn)業(yè)促增收。
重點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，特別是要聚焦農(nóng)業(yè)多種功能，鄉(xiāng)村多元價(jià)值，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，培育農(nóng)村電商實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。
第四，落實(shí)政策促增收。
重點(diǎn)是適當(dāng)提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼，深化農(nóng)村改革，讓農(nóng)民更多分享政策紅利。
