吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳關(guān)于下發(fā)2023 年吉林省省級鄉(xiāng)村振興補助資金（農(nóng)業(yè)部分）項目實施方案（指南）的通知

各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、財政局，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各相關(guān)單位：2023 年我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和重要指示精神，全力實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“百千萬”工程，持續(xù)深化農(nóng)村改革，著力拓寬農(nóng)民增收渠道， 促進全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省邁出新步伐，為推進吉林全面振興做出新貢獻。為進一步加強省級鄉(xiāng)村振興補助資金管理，推進資金統(tǒng)籌使用，推進實行“大專項+任務(wù)清單”的管理模式，根據(jù)省委省政府重點工作部署，結(jié)合 2023 年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點任務(wù)實際，現(xiàn)將 2023 年省級鄉(xiāng)村振興補助資金項目實施方案（指南）有關(guān)要求通知如下。

一、扶持內(nèi)容

省級鄉(xiāng)村振興補助資金以“統(tǒng)籌兼顧、精準有效、科學合理、 安全規(guī)范、注重績效、公開透明”為原則，按照省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體部署，以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、突 出綠色生態(tài)導(dǎo)向、提高資金使用效益為目標，集中財力支持解決 農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“瓶頸”問題，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和科技、體制、機制創(chuàng)新，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力， 增加農(nóng)民收入。通過加強項目管理和資金管理，確保補助資金發(fā) 揮應(yīng)有效益，真正發(fā)揮政府引導(dǎo)資金對農(nóng)業(yè)的推動作用。

2023 年鄉(xiāng)村振興補助資金主要支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營體系以及國家和省委省政府確定的重點任務(wù)等方面。

1.支持高標準農(nóng)田建設(shè)。用于配套農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達吉林省2023 年高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。（參照農(nóng)建發(fā)〔2022〕7 號）

2.支持黑土地保護。用于實施東北黑土地保護建設(shè)任務(wù)。（方案另行通知）

3.支持小型農(nóng)田水利發(fā)展。用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、維修養(yǎng)護（含對已建高標準農(nóng)田內(nèi)小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護）。

4.支持設(shè)施園藝發(fā)展。用于全省設(shè)施園藝規(guī)模園區(qū)建設(shè)、“菜籃子”基地建和棚膜大縣獎勵。

5.支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)。用于綠色防控和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測建設(shè)、測土配方施肥及化肥綠色增效等。

6.支持農(nóng)機購置補貼。用于支持購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐。（參照吉農(nóng)機發(fā)〔2021〕17 號、吉農(nóng)機發(fā)〔2023〕1 號）

7.支持新型經(jīng)營主體生產(chǎn)發(fā)展，用于獎勵受到省委、省政府表揚的 2022 年糧食生產(chǎn)突出貢獻的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予農(nóng)機具支持。

8.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作獎補資金。用于獎補全省農(nóng)村集體資產(chǎn)入市公開交易工作開展較好的縣，促進提高農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)入市公開交易的比率和覆蓋面，提升縣鄉(xiāng)村三級產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)能力。

9.支持食（藥）用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用于推動我省食（藥）用菌產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，提高“吉林長白山黑木耳”品牌知名度，增強品牌影響力。

10.支持現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。用于加快突破性新品種審定和成果轉(zhuǎn)化，推進品種更新?lián)Q代。加強農(nóng)作物種子繁育基地、種子質(zhì)量檢測體系建設(shè)，提高種子質(zhì)量。做好救災(zāi)備荒種子儲備。扶優(yōu)做強種業(yè)企業(yè)。加大種子市場監(jiān)管力度，保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。

11.支持省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。用于省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。

12.支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)示范推廣（產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)）。用于玉米、水稻、大豆、人參、燕麥、食藥用菌、肉牛、梅花鹿及經(jīng)濟作物、油料作物、薯類、蔬菜、果樹、水產(chǎn)等領(lǐng)域節(jié)本增效、綠色安全、農(nóng)機農(nóng)藝配套綜合生產(chǎn)等關(guān)鍵核心技術(shù)和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適、抗逆的新品種示范推廣。（吉農(nóng)辦科發(fā)〔2023〕1 號）

13.支持黑土地保護重大技術(shù)集成與示范項目。依托吉林省黑土地保護專家委員會，組織院士團隊開展黑土地保護重大技術(shù)集成示范課題的研究工作。

14.支持智慧農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項目。用于支持具有一定規(guī)模和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)的種植、園藝特產(chǎn)、水產(chǎn)、農(nóng)機、休閑農(nóng)業(yè)等企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。

15.支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點項目， 支持示范園區(qū)龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，做強做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

16.支持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用于開展人參種業(yè)振興、品質(zhì)提升、品牌宣傳、數(shù)字化管理及質(zhì)量監(jiān)測等工作，全力提高我省人參質(zhì)量和品牌知名度。

17.支持漁業(yè)綠色發(fā)展。用于支持漁業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)單位發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè)等，推進漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

18.支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。用于支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測、會商、專項整治、飛行檢查、確證檢測、應(yīng)急處置、檢測機構(gòu)能力提升、技能競賽、農(nóng)產(chǎn)品認證（登記）補貼及證后監(jiān)管、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣鞏固創(chuàng)建、標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳展示等工作開展。

19.支持農(nóng)民合作社項目。用于支持農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標準化生產(chǎn)，增強自身管理能力、市場競爭力和服務(wù)帶動能力，促進農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展。

20.支持農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測。用于農(nóng)膜監(jiān)測、土壤農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測。

21.支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域補短板項目。用于支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展等兩個方面。

22.支持送報刊下鄉(xiāng)項目。用于支持行政村訂閱《農(nóng)民日報》《農(nóng)村工作通訊》等報刊。

23.支持農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。支持梨樹縣開展全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。（方案另行通知）

二、相關(guān)工作

各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳下達的資金額度、任務(wù)清單、績效目標，積極對接部門行業(yè)規(guī)劃以及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)業(yè)務(wù)主管處室，細化工作任務(wù)，科學測算分配財政補助資金。各市縣要嚴格落實約束性任務(wù)，指導(dǎo)性任務(wù)在清單范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排資金，因地制宜，集中力量解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。安排任務(wù)不得超出任務(wù)清單范圍，不得安排明確由市縣財政安排的任務(wù)。資金細化過程中，要及時與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃財務(wù)處和財政廳農(nóng)業(yè)處進行溝通。符合統(tǒng)籌整合資金政策的有相關(guān)市縣，資金未被整合并原渠道使用的，要及時向各業(yè)務(wù)主管處（單位）備案。

各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極會同財政部門依據(jù)相關(guān)管理辦 法，提前制定本地實施方案，明確責任分工，按照公平、公正、公開的原則，將擬確定的項目在當?shù)匕凑障嚓P(guān)要求進行公示并于省級項目實施方案（指南）下發(fā) 60 日內(nèi)將本地項目實施方案報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳業(yè)務(wù)主管處（單位）備案。

對于先建后補、據(jù)實補貼的項目，按照各業(yè)務(wù)主管處（單位） 項目實施方案（指南）或已提前下發(fā)的相關(guān)文件要求執(zhí)行。

省級鄉(xiāng)村振興補助資金項目指南中對時間有具體要求的，請 按項目指南中要求執(zhí)行；建設(shè)項目需招投標的，按招投標有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行；涉及政府采購的，按政府采購要求執(zhí)行。納入統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點縣按照中央和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省農(nóng)業(yè)農(nóng) 村廳業(yè)務(wù)主管處負責督促項目實施單位組織項目建設(shè)、檢查驗收、績效評價和監(jiān)督管理工作，項目實施單位要對所提報的項目真實 性、合法性負責。補助資金管理嚴格按照《吉林省鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法》（吉財農(nóng)〔2021〕687 號）有關(guān)要求執(zhí)行，同一主體的同一項目不得重復(fù)獲得財政補貼。

三、有關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實施“大專項＋任務(wù)清單” 管理方式，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要承擔項目執(zhí)行和資金使用的主體責任，積極適應(yīng)項目管理方式改革的新要求，統(tǒng)一思想，明確責任分工，切實加強協(xié)作配合，完善配套制度，做好績效評價和工作總結(jié)，市、縣級部門要抓好政策落實，努力探索成熟有效的資金統(tǒng)籌使用機制，確保財政支農(nóng)政策有效落實。

（二）強化政策公開。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要及時將政策措施和實施方案向社會發(fā)布，按程序做好補助對象、補助資金等信息公開公示工作，強化社會監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于政策落實的良好氛圍。

（三）加強績效管理。各市縣要全面落實黨的十九大報告提出的“建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”，切實做到花錢必問效、無效必問責。要對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。項目實施期結(jié)束后省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織開展績效評價，按照《吉林省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績效管理辦法實施細則》要求，全面考核各市縣政策落實情況并將考評結(jié)果與下年度安排資金掛鉤，嚴格獎懲措施，加快建立以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵約束機制。

（四）注重信息調(diào)度。各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導(dǎo)機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況， 對相關(guān)數(shù)據(jù)嚴格核實，保證各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性，要及時將資金安排情況、月度資金執(zhí)行情況等信息按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳業(yè)務(wù)主管處要求進行報送，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳業(yè)務(wù)主管處將根據(jù)掌握的任務(wù)完成情況，有針對性的進行督導(dǎo)，確保年度任務(wù)的完成。

各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要加強日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報告。要做好項目實施總結(jié)，全面總結(jié)分析項目執(zhí)行情況、存在問題并提出有關(guān)建議，項目實施總結(jié)請于 2023 年 12 月 8 日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳業(yè)務(wù)主管處（單位）。

附件：

吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳關(guān)于下發(fā) 2023 年吉林省省級鄉(xiāng)村振興補助資金（農(nóng)業(yè) 部分）項目實施方案（指南）的通知